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中共广元市残疾人联合会党组关于2016年上半年党风廉政建设工作情况的报告

发布时间:2016-07-11  来源:本站  点击量:1318

 

市纪委:

今年以来,在市委、市政府正确领导下,市残联党组紧紧按照市纪委《2016年预防腐败工作要点》,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神,按照市纪委工作安排部署,围绕建设“廉洁广元”目标,坚持以“积极预防”战略为总揽,以推动落实预防腐败工作主体责任为切入,以强化权力监督制约为重点,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,现将上半年工作开展情况总结如下。

一、党组抓实主体责任,确保落到实处

市残联党组按照“稳局面、解难题、抓关键、树形象”的工作思路,把党风廉政建设主体责任扛在肩上确保落在实处,建立风清气正新残联。

   (一)加强制度建设。一是建立“三同机制”。出台了《关于监督与权力运行同步同轨同向的实施意见等“1+3”制度的通知》,从加强权力运行监督的总体要求、明确监督对象、厘清权力边界、科学制约权力、强化执行监督、确保公开透明、实施风险管控、保证监督实效等方面作出了明确规定。“三个配套实施办法”,重点针对党政正职“四个不直接分管”,重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,以及廉政风险动态监督管理等关键环节提出了更严、更细、更实的要求,确保人民赋予的权力真正用于为残疾人谋利益,同时最大力度带领党员干部平平安安干事创业。二是探索长效机制。出台了《资金精准管理实施方案》,从制度上在残联系统建立起以资金精准管理为核心的党风廉政建设和反腐败工作长效机制。所有项目资金均按当地残疾人有效真实需求占比乘以总分配资金,即市上将依据各地残疾人的有效真实需求,计算出各地在全市有效真实需求总数中的占比,再乘以总分配资金来进行资金分配。依据“量服”平台,从残疾人受益对象是否享受到项目资金来倒逼精准、动态收集、反映项目资金拨付到县、到村到户到人的各类资金到位率状况。市残联将在“量服”平台上设立资金精准监管模块,自动、实时读取统计生成各地资金发放到位率和全省排名,确保每一分钱到该去的地方。三是确立责任体系。党组主要负责人与党组成员、党组成员与分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任书,市残联党组主要负责人与科室负责人签订信访维稳安全责任书、效能承诺书、保密承诺书;市残联党组主要负责人与县区残联负责人签订以党风廉政建设和业务工作为主要内容的年度目标责任书。全市残联系统党风廉政建设责任体系正式确立。四是理顺内部管理体制。在市残联下属事业单位市残疾人康复中心设立党小组,建立康复中心主任办公会制度,将市残疾人康复中心独立法人资格还原,康复中心日常事务交由康复中心党小组和主任办公会集体研究决定,遇重大事项报市残联党组研究决定,并层层落实责任,通过双向选择、竞争上岗明确了相关新任职人员。市残联纪检组带领相关科室负责人对市残疾人康复中心新任职人员进行履职谈话。要求两大机构要强化组织领导,在形成整体合力上实现新突破,按照民主集中制原则,认真履行职责,带好班子,建好队伍,干好工作。加强沟通,协调配合,严格资金管理使用,确保干部职工平安干事创业。

    (二)强化宣传教育。一是举办“我的职责我担当”演讲。首期“量服讲堂”以“我的职责我担当”为主题,结合“量服”工作,围绕我担负的主要工作职责是什么;履行职责依据的法律法规和政策是什么;职责范围内全市基本情况和存在的薄弱环节、问题有哪些;如何分轻重缓急抓好职责任务落实,着力打造“智慧量服”等四个方面进行演讲。市残联“量服讲堂”确定在每周五下午按期举行,后期还将邀请党校、各大中院校的专家学者、相关部门领导、残联系统基层残疾人工作者到讲堂举办讲座。以此促进机关党员干部职工牢固树立履职意识,为完成好市残联今后三年面对的市残疾人康复中心建设、筹办省第九届残运会、促进残疾人脱贫奔康、以“量服”理念落实省定残疾人民生工程等四大任务,做好知识储备和思想准备。二是宣讲“条例”“准则”。市残联党组组织机关中层干部向派驻纪检组述职述廉,中层干部同时分别就《中国共产党纪律处分条例》规定的六大纪律向全体干部职工进行了宣讲。47,组织机关党员干部和入党积极分子,到剑阁县检察院廉政教育基地接受教育,引导党员干部树立不敢腐不能腐不想腐的意识,筑牢思想防线。三是结合“两学一做”开展廉政教育。结合“两学一做”学习教育工作,加强对党章党规和系列讲话的学习,要求全体党员深学深悟、真信真用,深刻汲取违纪违法案件教训,自觉讲政治、讲规矩、守纪律,坚守为人、做事的基准和底线。组织党员干部观看“蜀道清风”巡回演出,结合严肃换届工作纪律相关要求,严肃机关换届工作风气,营造良好政治生态。举办全市残联系统干部综合素质提升培训班,加强红色文化教育,弘扬党的优良传统和作风,提升残疾人工作者服务残疾人、服务群众、服务社会的综合能力和素质。

      二、纪检组严格监督,确保见到实效

市纪委派驻市残联纪检组坚决落实市委、市纪委重大决策部署,主动协助党组抓党风廉政建设,在履行监督责任中不当“稻草人”,始终坚持问题导向,把监督责任牢牢抓在手中确保见到实效。

(一)严格纪律监督。一是严格纪律审查。2015年市残联腐败案件中涉及的2名直接责任人按程序严肃问责,目前纪律审查程序已终结,一名责任人给予了党内严重警告处分;另一责任人给予解聘处理。同时坚持以案促教、以案促纠、以案促建,注重总结教训,开展受处分人员回访教育,做好思想转化和现实表现考察,扩大纪律审查效果。二是依法处理遗留问题。市残联原班子受到查处后,留下大大小小十多个遗留问题。针对过去违规违纪违法行为牵涉到市残联与一些组织发生的经济交往如何处理等难题,纪检组坚持由有资质的会计师事务所对经济活动进行审核,出具具有法律效力的报告后,再合法合规支付相关费用。截至今年四月初,纪检组协助党组已经全部处理完毕遗留问题。三是清仓盘库摸清家底。市残联人康复中心下辖两个仓库,从“5.12”抗震救灾期间接收物资以来,未对仓库盘点建账,明显存在管理漏洞。纪检组坚持由有资质的会计师事务所清仓盘库,摸清了医疗器械、残疾人康复用品、图书等库存物资,建立实物帐,明确了实物入出库制度,纳入市残联统一监督管理。四是果断终止合作单位。市残联2013年以来,先后与市某某康复辅助器具有限公司、市某某艺体培训学校2家单位合作过程中。这2家单位存在工作程序不公开、不规范的行为,坚持终止合作,在市内主流媒体上进行公告。五是规范政府采购。督促指导研究出台《向社会力量购买残疾人康复服务的实施意见》,以此为起点规范全市残联系统采购服务流程,所有政府采购项目均需实行阳光操作,通过主流媒体向社会公示,公示无异议后最终确定采购服务单位,坚决杜绝权钱交易等腐败现象发生。

(二)深化效能建设。一是狠抓效能整改。制定出台《广元市残联2016年度机关效能作风建设整改方案》,通过多种途径广泛征求社会各界的意见建议,邀请市纪委特邀监察员进行专题指导,向本单位、市级媒体做出公开承诺,广泛接受社会监督,通过梳理排查,聚焦管理、服务、作风三大方面11条重点问题进行切实整改,计划于7月底和11月初分别邀请市纪委、效能办、特邀监察员、人大代表、政协委员、服务对象等对本单位效能整改进行集中评议,确保取得实效,效能作风建设实现常态化。二是抓反面典型。对被点名通报的事项,纪检组提前介入,启动效能督查,并限时整改落实,通过抓反面典型进行警示教育。三是树正面标杆。对于工作中表现优秀的先进个人和科室,在职工会上进行表扬通报,并计入年终考核,作为年终评先树优的重要依据之一四是强化日常督查。纪检组围绕清单查效能,督促机关中层干部严格落实《每月履职责任清单》,做到“当天的事情当天毕”、“当周的事情当周毕”、“当月的事情当月毕”,坚决杜绝推诿扯皮、不在状态,提升工作效能。

半年来,本单位党风廉政建设和纪检监察工作取得了一定成绩,也还存在一些问题,主要表现在:个别同志为残疾人事业发展服务意识不强,工作效率、工作态度有待进一步改进;纪检监察工作创新、信息宣传需要进一步增强。在下半年工作中,我们将进一步理清工作思路,改进工作方法,完善工作措施,按照市委六届十一次全会的部署要求,围绕建设“廉洁广元”目标,认真贯彻“五大发展理念”,牢固树立“四种意识”,保持坚强政治定力,落实管党治党政治责任,不断加强纪律建设,持续正风肃纪,严格纪律审查,完善“三同”机制,深化体制改革,紧紧结合市残联提出的“深化‘量服’、残疾人脱贫攻坚、康复中心项目建设、省第九届残运会筹办和党的建设”五大主战场狠抓工作落实,为全市残疾人事业发展提供坚强纪律保障。

                   

    中共广元市残疾人联合会党组

                             2016年7月7 

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