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高举人道主义旗帜努力开创我市残疾人事业新局面

发布时间:2009-10-21  来源:本站  点击量:22

 
 
                               ——在广元市残疾人联合会第四次代表大会上的报告
                                            (2009年10月19日)
 李中书
 
各位代表:
    我代表广元市残疾人联合会第三届主席团向大会作报告,请予审议。
    广元市残疾人联合会第四次代表大会,是在建国60周年之际,全市深入开展学习实践科学发展观活动,加快推进灾后恢复重建的背景下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,团结带领广大残疾人共奔小康,促进残疾人事业在新的起点上科学发展,又好又快发展,实现新的跨越。
 
一、过去六年的工作
 
    自2003年9月广元市第三次残代会以来,在市委、市政府的关怀和领导下,通过各级各部门、社会各界和广大残疾人、残疾人工作者的共同努力,残疾人事业取得了较快的发展。
    (一)残疾人服务体系不断完善,服务质量明显提高
    —— 残疾人康复取得新成果。2003年以来,通过实施“视觉第一中国行动”、“长江新里程计划”、“包玉刚—陪庆光明行”、“彩金助残”和“中国电网助残”等重点康复工程,使1.37万残疾患者得到不同程度的康复服务。连续三年将贫困白内障复明手术纳入市委、市政府“民生工程”,共实施白内障免费复明手术6152例,语训7周岁以下聋儿534名,安装普及型假肢727具,捐赠轮椅2320辆,免费配发残疾人用品用具7938件。7个县区全部启动了精神病防治工作,残疾人参加新型合作医疗18.65万人,参合率达84%,残疾人“吃药贵、就医难”的问题有所好转。残疾人社区康复示范区培育活动成效明显,“康复进社区、服务到家庭”,受到广大残疾人的欢迎。
    —— 残疾人特殊教育有了新发展。积极开展残疾儿童学前教育,推进就近入学、随班就读为主体的残疾学生义务教育,发挥特校和特教班的中心辐射作用,广泛开展残疾人职业教育与培训。残疾儿童少年入学率“普九”达标,义务教育阶段残疾学生享受“三免两补”政策。争取和实施了“中西部盲童入学”、“扶残助学”、“彩金助学”、“集善助学”、“交通银行——通向明天”等扶残助学项目,资助2285名贫困残疾儿童少年入学,33名符合条件的残疾考生圆了大学梦。
    —— 残疾人劳动就业状况不断改善。将残疾人就业纳入全市再就业工作体系,新安置5185名残疾人就业,农村残疾人稳定就业7.2万人。六年来全市累计征收残疾人就业保障金3636万元,培训盲人保健按摩人员157名。制定了《广元市有偿扶持残疾人个体从业实施办法》,投入资金270余万元,扶持个体经营者1356名。以失业登记、技能鉴定、职业指导、职业介绍和职业技能培训为一体的残疾人就业服务体系进一步健全,对全市1.36万残疾人进行了职业技能、实用技术培训。
    —— 残疾人扶贫取得新成效。残疾人扶贫纳入各级政府扶贫规划,制定了《广元市关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。建立农村残疾人产业技术培训和扶贫示范基地85处,通过“公司+农户”、“基地+农户”等形式,使2.17万农村残疾人越温脱贫。实施了“国家彩票公益金危房改造”项目,为1140户特困残疾人和地震伤残人员家庭实施了危房改造或灾后重建,投入资金达570万元。社会保障得到加强,城乡特困残疾人普遍纳入了低保、救助、救济、五保供养的范围,适当提高一户多残或重度残疾人低保标准。
    —— 残疾人综合服务建设迈出新步伐。“5.12”地震前,市残联、苍溪残联、旺苍残联、青川残联均拥有独立产权的残疾人综合服务设施,使用总面积为7711平方米,其中服务总面积为3770平方米。市残联建起了广元市假肢装配站和广元市聋儿语训部,苍溪残联建起了残疾人“爱心超市”和残疾人职业培训中心。今年,全市残联系统抢抓灾后重建机遇,7个县(区)残疾人康复中心,市残联康复中心、托养中心全部纳入灾后重建规划,计划总投资八千万元。目前已完成前期准备工作,利州区、青川县残疾人康复中心已开工建设。
    (二)残疾人保障体系不断完善,合法权益得到切实维护
    市、县(区)建立了残疾人法律援助机构,部分社区成立了残疾人法律维权示范岗,开通了残疾人维权、信访热线,为符合条件的贫困残疾人提供优先、优惠、优质的法律援助和咨询服务1604人/次,发放“残疾人维权爱心卡”1万余张。办理维权案例83件,办结率为100%。制定了《广元市残疾人救助保障暂行办法》、《关于盲人免费乘坐市内交通工具保障盲人出行权的通知》、《关于做好农村残疾人社会保障工作有关问题的通知》、《关于做好我市农村残疾人享受五保供养有关问题的通知》等保障残疾人权益的规范性文件。积极推进无障碍设施建设,出台了《关于进一步加强城市无障碍设施建设和管理工作的意见》,规范了我市无障碍设施的建设、管理、使用和保护工作。全市共建盲道70余公里,新建建筑物和公共场所都突出了无障碍设施建设,城区公交车设置了残疾人专座,公厕对残疾人免费开放,医院、车站等服务性窗口实行了“残疾人”优先,残疾人参与社会的环境有了明显改善。制定了《关于进一步做好残疾人信访工作的意见》和《关于预防和妥善处理残疾人群体上访问题的意见》,认真落实理事长信访接待日制度、首问责任制度、责任追究制度,规范了信访工作的办理程序。六年来,接待来信来访和咨询的残疾人8987件次,办结率达100%。无一起群体性上访事件发生,较好地维护了社会稳定。
    (三)残疾人参与社会生活的能力不断提高,自强不息精神得到充分展示
六年来,我市围绕各时期的工作重点开展了多种形式的残疾人事业宣传活动,新闻媒体强化了对残疾人事业的宣传力度,与市电视台联办了电视手语新闻和专题节目《关爱》,与市广播电台联办了残疾人广播专栏节目《走近残疾人》。与广元新闻网、四川新闻网合作,开通了新闻网站(页)。扶残助残的先进事迹得到及时传播,残疾人自强不息,顽强拼搏的精神受到社会广泛赞誉。以各种方式宣传《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和胡锦涛、温家宝等党和国家领导人关心残疾人事业所作的重要讲话。每年全国助残日、国际残疾人日都组织有一定规模和声势的宣传活动,“志愿者助残”、“红领巾助残”、“巾帼助残”、“文化助残”、“单位扶助”、“领导干部挂联帮扶”等活动经常性开展。今年助残日期间,举行了全市首批“扶残助残示范单位”授牌仪式,8个单位被市政府残工委授予了“扶残助残示范单位”。举办了广元市首届残疾人自强模范暨扶残助残先进表彰大会,组织“全市残疾人自强模范先进事迹报告团”在全市举行巡回演讲。人道主义思想在我市得到广泛的传播和弘扬,现代文明的残疾人观为越来越多的人所接受。
    残疾人精神文化生活更加丰富。在全市首批建成7个残疾人“关爱书屋”,捐赠图书3万册。举办了“强康复、庆奥运、重建美好家园”地震伤员联欢晚会。今年8月,由我市精心打造,代表四川省参加全国第七届残疾人文艺汇演的戏剧小品《自己的事情自己干》获得小品类三等奖。推荐1名全国扶残助残先进个人,1名优秀残疾人参加“全国十大自强残疾人”评选活动,1名优秀残疾人企业家参加全国肢残人“自强创业之星”活动。每年都组织参加“中国残疾人事业好新闻”和“全国广播电台残疾人节目展播”评选。充分展示了我市残疾人自强不息、热爱生活、乐观进取的精神风貌。
    残疾人体育成绩更加喜人。深入开展了“迎残奥、讲文明、树新风”系列活动。举办了广元市首届残疾人运动会,开幕式上表演了大型残疾人文艺节目《同在阳光下》。组织参加了四川省第六届残疾人运动会,获得4枚金牌、4枚银牌、4枚铜牌。今年7月,在四川省第二届特殊奥林匹克运动会上,我市代表团25名运动员分别参加了6大项目的比赛,共获奖牌26枚,其中金牌4枚、银牌7枚、铜牌15枚,10名运动员获得优秀奖,市残联荣获优秀组织奖和先进集体。选送了1名肢体残疾人运动员参加第七届全国残疾人运动会,获得1个第四名、2个第六名的好成绩。新增特奥运动员1194人。
    (四)残疾人工作组织体系不断健全,残疾人工作者素质不断提高
    市、县(区)残联组织建设得到进一步加强,残疾人工作者中残疾人比例达20%。市残联和朝天区残联都配备了残疾人副理事长,村和社区残协都聘请了残疾人专兼职委员,部分残协还配置了残疾人副主席。对残联干部和残疾人专兼职委员进行了培训,培训残联干部4369人次,专兼职委员771人次。7个县(区)残疾人基层组织规范化建设全部达标,被中国残联命名为“全国残疾人组织规范化建设达标县”。全市243个乡镇全部建立了残联,配备了理事长和残疾人专(兼)职委员。2429个村级组织中建残协2287个,建成率94.15%;205个社区全部建有残协,建成率100%。所有残协均聘有残疾人专(兼)职委员、落实了活动场所,建立了规章制度。
    (五)攻坚克难,夺取了抗震救灾重大阶段性胜利
    “5·12”地震发生后,全市残联系统全面投入抗震救灾、重建家园的战斗中。市残联干部职工冒着生命危险将正在接受聋儿语训和脑瘫儿训练的40多名残疾儿童及时转移到安全地带,及时疏散正接受复明手术的30余名贫困白内障患者,妥善转移了在青川举行自强模范先进事迹巡回演讲的报告团成员,及时搭建临时办公场所,恢复办公条件和通信设施,保持工作运转,协助政府开展抢险救灾工作,把残疾人的疏散、避险、生活安排、生产自救、重建家园等纳入各级地方的救灾工作,协调政府和有关方面做好残疾人灾后重建工作,安排好残疾人生活,帮助残疾人恢复生产。广泛寻求社会各界支持,争取援助资金物资约328.5万元。克服时间紧、资金紧、人员紧、无场地设备等不利因素,用短短28天时间搭建起占地5000平方米、庭院式活动板房康复中心,开展地震伤员康复训练,共接收伤员162人,安装假肢349例,聋儿语训,脑瘫儿童训练继续开展。中残联、省残联及市委、市政府领导多次到康复中心调研地震伤员康复和残疾人康复工作。中国残联副理事长程凯称赞广元市残疾人活动板房康复中心是人道主义的生动实践,是应急状态下全国康复工作的一面旗帜。市残疾人康复中心被中国残联评为全国抗震救灾先进集体和“2008感动广元”十大事件之一。
    (六)高质量完成地震伤残人员评残调查及致残学生补助政策的落实
    根据省、市政府的安排部署,我会承担了全市“5·12”汶川地震伤残人员调查评定工作。为确保调查评定工作顺利进行,成立了领导小组,派出了调查工作队,制定了周密的实施方案,组织工作人员深入灾区逐村 逐户调查、登记。经过艰苦努力,全市共筛查疑似地震致残人员17486名,符合残疾评定标准的1106人。广元市地震致残人员调查评定各项指数居全省第一,得到省政府调查评定工作组的高度评价。通过我们努力争取,全市共有127名地震伤残学生纳入补偿政策范围,其中一、二级残疾学生享受终身补贴,三、四级残疾学生补助至25岁的标准,这项工作的落实,为百余名残疾学生争取的补助资金上千万元,为伤残学生家庭减轻了负担,也为地方政府减轻了经济上的压力。
    2003年以来,残疾人工作不断得到上级领导和部门的肯定与好评,先后获得“全国残联系统抗震救灾先进集体”、“全国扶残助残先进个人”、“全国特奥工作先进个人”、省级文明单位、省级卫生先进单位、省一级档案达标单位、全省残疾人康复工作第一名、全省残疾人假肢安装工作第一名等50多项荣誉和奖励。
    各位代表,在残疾人工作中,我们深切地感到,残疾人事业的发展和进步,始终离不开市委、市政府的坚强领导,始终离不开各地各部门的鼎力支持,始终离不开社会各界的广泛参与,始终离不开残疾人工作者的无私奉献和广大残疾人的自强不息。在此,我代表市残联第三届主席团向所有关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、社会各界和在座的各位领导、同志们、朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
 
二、主要经验和体会
 
    各位代表,经过六年的艰苦奋斗和积极探索,我市残疾人事业取得了长足的进步。回顾过去六年,我们的主要体会是:
    残疾人事业的快速发展是党委、政府高度重视的结果。残疾人工作必须始终围绕党委、政府的工作全局,主动融入,服务大局。六年来,特别是“5·12”地震之后,各级党委、政府更加关心残疾人、重视残疾人事业,将残疾人事业纳入经济社会发展大局,纳入全面建设小康社会的总体规划,加大领导力度,加大政策扶持和资金投入,推动了全市残疾人事业发展,这是残疾人事业发展的根本保障。
    残疾人事业的快速发展是全社会关心支持的结果。残疾人工作必须始终广泛动员社会力量,弘扬人道主义精神,整合资源,共同发展。六年来,我市残疾人事业越来越受到全社会的广泛关注,关心尊重残疾人、支持帮助残疾人事业,切实保障残疾人合法权益,日益成为全社会的重要共识和自觉行动,扶残助残蔚然成风,形成了社会理解、尊重、关心、帮助的良好社会氛围和社会环境。
    残疾人事业的快速发展是广大残疾人工作者无私奉献和残疾人自强不息的结果。残疾人工作必须始终围绕残疾人的基本需求,为残疾人做好事、办实事、解难事。六年来,残联组织作为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,始终代表残疾人的共同利益,全心全意为残疾朋友服务,充分发挥了“代表·服务·管理”三大职能。广大残疾人工作者恪守“人道·廉洁·奉献·服务”的职业道德,情为残疾人所系,权为残疾人所用,利为残疾人所谋,“为党和政府分忧,为残疾人解难”。实践证明,残疾人工作者队伍是一支无私奉献、奋发有为、充满生机的队伍。广大残疾人朋友发扬自强不息,乐观进取的精神,自尊、自信、自强、自立,努力拼搏,挑战极限,攻坚克难,积极投身到改革开放的时代大潮中,通过艰苦创业和辛勤劳动,改善自身状况,在拼搏中实现人生价值,用行动向世人证明,残疾人同样是社会财富的创造者。
    我们要清醒地看到,残疾人是一个数量众多,特性突出,特别需要帮助的社会群体。我市有22万多残疾人,占全市总人口的7.54%,涉及近五分之一的家庭。地震残疾人口数量大、比例高、城乡差距大、发展不平衡、发展水平不够高。我市属于经济欠发达地区,残疾人事业与经济社会发展相比还相对滞后,与先进地区相比还有较大差距,还远远不能满足广大残疾人的现实需求。发展残疾人事业的机制体制还不完善健全,扶持残疾人的政策措施还需进一步完善;有的地方、部门对残疾人事业发展的重要性、紧迫性认识还不到位;残疾人事业经费投入不足;残疾人综合服务设施设备和专项服务机构还十分欠缺;相当部分有需求的残疾人还没有得到有效的康复服务;残疾人就业还十分艰难,扶贫解困任务还十分艰巨;残疾人宣传文化、体育工作基础还比较薄弱等。积极发展残疾人事业,改善残疾人状况,努力促进残疾人事业与经济社会协调发展、科学发展、又好又快地发展,使残疾人与全市人民一道共奔全面小康,依然是我们面临的紧迫而艰巨任务,残疾人事业的发展任重而道远。
 
三、今后五年的工作
 
    今后五年,是全面建设小康社会的关键时期,也是我市残疾人事业加快发展,全面推进残疾人实现全面小康目标的战略机遇期。我市残疾人工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标,按照中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》的总体部署,以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向,坚持“以人为本,以为残疾人服务为中心,高举人道主义旗帜,发展残疾人事业,为构建和谐广元作贡献”为主题,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与经济社会协调发展,努力使残疾人向着更高水平的小康社会迈进。
    今后五年,我市残疾人工作的基本思路是:坚持科学发展观,以弘扬人道主义精神,发展残疾人事业,促进残疾人平等充分参与社会生活、共享社会物质文化成果为宗旨,切实履行“代表、服务、管理”三大职能,突出抓好残疾人社会保障体系和服务体系建设两个重点,狠抓班子建设、狠抓队伍建设、狠抓工作落实,进一步解放思想、抢抓机遇、务实创新、乘势而上、艰苦奋斗,切实改善残疾人的生产生活状况,不断健全残疾人事业发展的长效机制,全面推进残疾人事业在新的起点实现新突破、新发展、新跨越,为广元经济社会发展做出新的贡献而努力奋斗。
    今后五年,我市残疾人事业的发展蓝图是:在科学发展观指导下,不断探索新形势新时期经济欠发达地区残疾人事业新思路、新举措、新方法、新途径,取得新发展、新突破、新成就、新跨越。提前完成“十一五”目标任务,制定并实施“十二五”规划,到2015年,残疾人社会保障制度建设更加完备,残疾人服务体系建设更加健全,残疾人事业发展的社会环境更加优化,残疾人工作领导、队伍、组织更加完善。残疾人事业得到科学发展、加快发展、又好又快的发展。到2015年基本实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全的住房、人人享有康复服务、残疾儿童人人享有义务教育;到2020年,全市残疾人基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,残疾人生活状况得到根本改善,普遍达到小康水平。
    (一)努力增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感
    残疾人事业发展面临难得的历史性机遇。联合国《残疾人权利公约》正式缔约,上海世界特奥会、北京残奥会成功举办,党的十七大作出“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”的英明决策,胡锦涛总书记指出“残疾人事业是崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分”。 去年,党中央、国务院出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号),今年7月省委、省政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(川委发〔2009〕14号),两个文件明确地提出了残疾人工作任务和具体要求,是我们在新时期全面发展残疾人事业的纲领性文件。准确把握精神实质,抓好贯彻,做好落实,努力推进广元残疾人事业新发展是我们共同的义不容辞的责任和使命。地震后,市委、市政府审时度势,作出“提速加快,又好又快”、“保稳定、保民生、保增长”的战略决策为残疾人事业的发展带来了新的春天。
    残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分。广元22万多残疾人是一个庞大的群体。他们的生活状况直接关系到社会的稳定与和谐,影响着经济的发展。发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容,离不开全市22万残疾人的发展与进步,他们在生产、生活、康复、教育、就业等方面的困难解决不好,社会的和谐稳定就难以真正保障。发展残疾人事业是全面建设小康社会的内在要求,“没有残疾人的小康,就不是全面的小康”。发展残疾人事业是广元又好又快发展新跨越的重要组成部分,残疾人事业这一特殊事业不能拖后腿。发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德,是社会文明进步的重要标志。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标,既是社会主义制度的本质要求,也是党和政府以及全社会的共同责任。我们要从立党为公,执政为民的高度,从全面建设小康社会,构建和谐广元的高度,从科学发展,加快发展,又好又快发展的高度,充分认识发展残疾人事业的重要性,进一步增强责任感和使命感,努力开创我市残疾人工作的新局面。
    (二)牢牢抓住灾后重建机遇,加强残疾人服务体系建设,搭建好为残疾人服务的平台
    抢抓灾后重建和扩大内需机遇,树立抓项目就是抓发展,抓重建就是抓发展的观念,把灾后重建作为实现我市残疾人事业第二次创业的切入点和新跨越的基点,搭建好为残疾人服务的平台。在今、明两年内重点抓好市、县(区)残疾人康复中心、托养中心的建设,目前这些项目建设已全面启动,预计明年底将全部竣工投入使用。努力形成市为龙头,县区为重点,社区为基础的三级康复服务网络。届时,我市为残疾人服务的能力将有极大的提升。力争在五年内将残疾人综合服务设施及残疾人康复、托养、信息平台、数据库、医疗卫生、教育、就业服务、技术培训、文化体育等服务设施建设好,基本满足我市残疾人的需求,形成服务更加完善,服务领域更加广泛,服务设施设备更加先进,服务水平更高。市残疾人康复中心要做大做强假肢矫形器安装项目,做精做细聋儿语训、智障儿童训练、孤独症儿童训练,拓宽康复服务项目。
    在三年内,加快无障碍设施建设和改造,对新建改建、灾后恢复重建的城市道路、城市公交、铁路、机场、码头、步行街道、住宅、社区、学校、福利机构、公共服务场所进行无障碍建设和改造,为残疾人提供公共服务。残疾人专业服务机构服务条件进一步得到改善,功能更加完善,受益面更大,服务水平更高。持证残疾人在安装电话、有线电视、互联网、天然气、供水供电,乘坐公交车、渡船,进入旅游景点享受减免优惠政策。改善对残疾人的服务,满足残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求。完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托、社会服务组织为补充,以生活照料、医疗康复、教育培训、社会保障、文化体育和法律维权为主要内容的残疾人服务体系。
    (三)建立长效机制,完善残疾人社会保障体系,进一步改善残疾人生活状况
    保障残疾人享有基本医疗卫生服务,努力实现残疾人人人享有基本医疗卫生服务的目标。覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系,要为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险要优先照顾残疾人,落实和完善残疾人医疗保障有关补贴政策,保障残疾人的基本医疗康复需求,城乡医疗救助制度要将贫困残疾人作为重点救助对象。完善残疾人康复服务保障措施,将残疾人康复纳入各级基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容,逐步实现残疾人人人享有康复服务。大力开展社区康复,推进康复进社区、服务到家庭。实施重点康复工程,着力解决孤残人员、农村及边远地区贫困残疾人的康复问题。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,对贫困残疾儿童康复给予医疗救助,建立残疾儿童康复救助制度。做好残疾人生活救助工作,完善社会救助制度,保障残疾人基本生活。在城市,将符合条件的贫困残疾人全部纳入城市最低生活保障范围;在农村普遍建立农村低保制度,将符合条件的农村贫困残疾人全部纳入低保范围,对重度残疾人,在当地低保标准基础上提高比例发放低保金。优先将贫困残疾人家庭纳入城市廉租房范围予以解决,将贫困残疾人家庭纳入农村危房改造。完善和落实好残疾人社会保障政策,扩大残疾人社会保障范围。确保城镇就业的残疾人参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险;推进农村社会养老保险,帮助农村残疾人参加养老保险,做到应保尽保。发展残疾人社会福利和慈善事业,建立广元市残疾人福利基金会和广元市残疾人事业促进会等有关残疾人事业发展的社团组织。加强福利机构建设,资助孤残儿童福利机构、农村五保供养服务机构、精神病人福利院、农村养老院等服务机构的建设。完善残疾人社会福利政策,逐步扩大残疾人社会福利范围,努力提高残疾人社会福利水平。支持发展残疾人社会福利和慈善事业,逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的工作力度。加强社区建设,为残疾人提供优质服务。
    (四)进一步解放思想,深化改革,努力促进残疾人全面发展
    发展残疾人教育,全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,健全残疾人教育体系。加强特殊教育学校建设,巩固和发展县(区)特殊教育学校(班),做好特殊教育学校的灾后恢复重建。完善残疾学生助学机制,保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。优先发展残疾儿童学前教育,鼓励各类教育、康复、福利和其他社会力量办学机构举办残疾儿童学前班或接受学前残疾儿童入园(院)。认真落实扶持政策,对贫困残疾大学生和残疾人家庭的大学生给予资助。加强就业服务,大力促进残疾人就业,保障残疾人平等就业的权利。在全市就业整体规划和就业扶持政策中,不断加大促进残疾人就业工作力度。完善残疾人就业政策,拓宽残疾人就业渠道,落实资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险、岗位补贴等政策,鼓励残疾人自谋职业、自主创业,推动各地落实好残疾人按比例就业。实施好就业援助,将就业困难的残疾人纳入就业援助范围,开发公益性岗位,加大就业力度。公共就业服务机构对残疾人全面开放,加强残疾人技术培训、创业培训,提高就业能力。重点开发社区服务业和社区残疾人事务工作等适合残疾人就业的专项公益岗位,帮助一户多残、零就业残疾人家庭和重残无业等就业困难残疾人实现就业。搞好残疾人扶贫,将农村贫困残疾人纳入扶贫开发规划,制定、完善和落实特别扶持政策。积极扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营。加大扶持农村残疾人产业技术培训、扶贫示范基地和城镇残疾人职业技术培训基地建设力度,促进残疾人增加收入。繁荣残疾人文化事业,切实将残疾人文化工作纳入文化事业统筹发展,组织残疾人参加各类文化艺术活动,注重残疾人文化艺术人才培养,为残疾人参加文化、艺术、娱乐活动提供更加便利的条件。公众文化、体育、旅游、娱乐场所普遍对残疾人开放,为残疾人提供免费或优惠、方便的服务。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动,丰富残疾人精神文化生活。引导、支持、鼓励以残疾人事业为题材的文学艺术创作,对优秀的残疾人文化艺术作品给予奖励。扶持建设基层残疾人文化站,培养优秀特殊艺术人才,发展残疾人特殊艺术。发展残疾人体育事业,将残疾人体育纳入全民健身计划,组织引导残疾人开展群众性体育健身活动。积极开展残奥、特奥、聋奥运动,增加残疾人运动场所和设施,免费开放体育场馆。加强残疾人运动人才队伍建设,发展残疾人体育事业。残疾人在体育事业中获得优异成绩的给予奖励。
    (五)弘扬人道主义精神,优化残疾人事业发展的社会环境,推进社会和谐、文明与进步
    优化事业发展的社会环境。增强全社会扶残助残意识。 大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。广泛开展形式多样的扶残助残活动,抓好各级各类扶残助残示范单位的创建。大力宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹,弘扬时代精神,激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,融入社会生活,参与社会发展,共享改革发展成果。动员社会各界共同参与,人民团体、社会组织要发挥各自优势,支持残疾人工作,维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款,开展爱心捐助活动。各企事业单位要增强社会责任感,为残疾人事业发展贡献力量。广泛动员社会力量,发展壮大扶残助残志愿者队伍。
    构建事业发展的法制环境。以中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》、新的《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等政策法律法规出台为契机,加强法制宣传教育,增强全社会依法维护残疾人合法权益的法制观念,提高残疾人依法维权的意识和能力。修订、完善我市《残疾人保障法》实施办法,制定我市贯彻实施中央7号文件的具体意见。建立和完善各级残疾人维权组织,为残疾人提供更加完善的法律救助和更加优惠的法律服务。加强信访工作,充分反映和解决残疾人的合法诉求。
    营造有利于事业发展的舆论氛围。大力弘扬人道主义精神,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,消除对残疾人的歧视和偏见,形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。围绕重点工作、重大活动和“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“全国助残日”等残疾人节日,广泛宣传残疾人事业。利用各种宣传手段,创新宣传形式,丰富宣传内容,加大宣传力度,增强残疾人事业宣传的吸引力和感召力。
    (六)强化自身建设,培养一支高素质、敢打硬仗的优秀残疾人工作者队伍
    各级残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带,加强自身建设是残联工作的永恒主题。事业越发展,越要加强自身建设。充分发挥“代表、服务、管理”的职能,实现残疾人“平等·参与·共享”的目标,全面加强各级残联的自身建设,使之真正成为“人民满意机关”。
    以班子建设为核心,提供有力保障。要不断健全完善工作制度、会议制度、决策制度,不断提高各级残联主席团、执行理事会、各专门协会的组织领导水平。要深化“四好”活动,开展各种创建活动,努力构建学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型机关。牢固树立社会主义荣辱观,加强职业道德建设,造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作干部队伍,为残疾人事业发展提供有力的组织保障。
    以残疾人满意为目标,提高服务水平。要饱含深情、富于激情、带着真情,从残疾人的角度出发思考、谋划和推进工作。深化学习实践科学发展观活动,大力倡导“立党为公、执政为民”的执政理念、“开拓创新、与时俱进”的时代新风、“求真务实、真抓实干”的良好作风、“清正廉洁、艰苦奋斗”的政治本色,想残疾人之所想,急残疾人之所急,解残疾人之所难,真正把为广大残疾人服务的好事办好、实事办实。
    以提高机关效能为突破,促进工作落实。大力加强机关效能建设,不断提高服务质量,优化发展环境。广泛运用社会化方式,发挥各类群众组织的作用,整合社会资源,形成发展合力。加强信息化建设,提高信息服务质量。坚持政务公开,接受群众监督。坚持督促、指导、检查,推动重大决策、重要项目、重大事项的贯彻实施。严格实行领导责任制、工作责任制、责任追究制,一级抓一级,层层抓落实。加强反腐倡廉建设,防止违纪违规行为的发生。
    以县、乡镇(社区)为重点,夯实残疾人基层组织体系。完善组织体系,强化组织功能,逐步构建以县级残联为龙头、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础、各专门协会和助残志愿者组织为依托的基层残疾人组织网络,实现残疾人基层组织全方位有效覆盖。发挥各专门协会在残疾人事业发展中的作用。努力为基层残联(残协)提供良好平台,支持残疾人专职委员开展工作。加强基层志愿者助残组织建设,壮大助残志愿者队伍。
    各位代表,同志们:关心残疾人,是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是光荣而崇高的事业。以本次代表大会的召开为契机,我们站在了一个新的历史起点上,让我们共同携手,奋勇向前,争当社会文明的创造者,勇于奉献的爱心使者,促进残疾人事业发展的探索者,落实科学发展观的实践者,弘扬人道主义的传播者!
    为努力推进残疾人事业实现新跨越而奋斗!
    为我市残疾人事业全面实现小康目标而奋斗!
    为建设和谐文明进步新广元而奋斗!
    谢谢大家!
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