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以人为本,全力推进两大服务体系建设取得新成效

发布时间:2010-04-08  来源:本站  点击量:1742

文件精神落实的推进年  灾后项目建设的决胜年
﹙2010年3月3日﹚
 
党组书记、理事长   李中书
(根据录音讲话整理)
 
同志们:
    牛年已过,虎年伊始。今天我们在这里召开2010年全市残联的工作会议,安排部署全年的工作。今天的会议有四项任务:一是总结回顾去年的工作;二是表彰、奖励去年工作中的先进集体、先进个人;三是安排、部署今年的工作;四是组织大家深入学习讨论市委18号文件精神。
    刚才,我们首先对2009年的先进单位、先进个人进行了表彰和奖励,这是对上次旺苍目标考核会议的一个继续,也是一个兑现。从获奖的档次、范围涉及的领域来看,都是非常广阔的,有的获奖档次是非常高的,有国家的,有省里的,还有市上的,获得了很多奖牌。对这么多的单位、这么多的同志获得市以上的表彰,我表示由衷的高兴,同时也希望同志们在新的一年里再接再厉,发扬成绩,没有获得奖的同志、单位还需继续努力。
    大家很清楚,在我们去年的工作总结中,就提出了2010年的工作要点,要点发出来的比较早,就是希望大家对这个工作要点进行完善、充实。这个工作要点以今年残联的1号文件发给了大家,2号文件就是具体落实、分解1号文件,应该说今年的目标、任务已经很清楚了,而且是尽可能把它量化了,后面两页就是具体量化的指标,任务已经明确了,各县区原则上要按照2号文件一条一条的落实,年终目标考核就是以工作要点为依据。前面中林所作的工作安排,是经过我们党组、理事会认真研究,根据广元的具体情况,作出的决定,我都同意。
    今天,我要讲的主题,就是把2010年作为落实文件精神的推进年,作为灾后项目建设的决胜年,狠抓两大服务体系的建设,奋力推进我市残疾人事业的新发展、上新台阶。我讲三个方面的内容:一是对2009年工作的基本估价,二是对当前形势的基本判断,三是对今年工作的基本要求。
    一、对2009年工作的基本评价
    去年是灾后重建非常关键的一年,我们残疾人事业任务重、压力大、困难多,极富挑战性;大事多、喜事多、实事多,极富影响性;新成就、新突破、新跨越,极富历史意义。这是一个总的看法。
    具体表现在:一是去年我们全市残联的工作得到了领导和上级部门的充分认可和高度赞扬,赢得了社会广泛的赞誉和好评。去年半年的工作总结罗强书记作了批示,黄正富秘书长作了批示,这些批示都是充分肯定我们的成绩,勉励我们战胜困难。年底,对全年工作的总结,我们给中残联、省残联、市委、市政府作了汇报,罗强书记、黄正富秘书长分别再次作出批示,第三季度工作王菲常务副理事长作了批示,这些批示都是高度肯定的,批示的具体精神我在不同的会上给大家已经传达了。领导们不是对所有的单位都作批示,也不是对所有的单位进行工作的肯定,这是对残联特别关注,换句话说是对残疾人的关注,对残疾人事业的关注,是党委、政府希望通过我们残联这个组织的工作,来体现党和政府对残疾人的关怀、关心和爱护,激励我们全市上下不断克服困难,迎接挑战,取得新的胜利,这应该是领导们多次批示的主题。二是我们去年的工作得到了中残联领导和省残联的肯定,去年春天的时候,中残联的领导常务副理事长王乃坤一行来广元进行调研,看了我们的工作情况,听了我们的汇报,当时在汇报会上,对我们广元残联的工作,是高度肯定的。去年底,中残联办公厅专门来函,肯定我们广元市残疾人工作,给予了高度评价,中残联关注我们广元地震重灾区,有好几位中残联的领导都到广元,说明中残联对我们广元残联是有很深记忆和印象的,我们的工作是有一定席位的,否则中残联也不会用正式的文来肯定我们工作的。确实因为我们去年战胜了很多困难,取得了很好的成绩,中残联认可。中残联鼓励我们,勉励我们继续取得新的成绩。象这种中残联直接对我们广元进行肯定的这种情况,在广元的局级单位当中是少见的、罕见的。这件事情对我们的触动很大。我认为,我们的工作只要有一点成绩,上级领导、组织就会看见,就会及时地肯定我们。另一方面,2009年我们的工作搞的不错,那么2010年我们又怎么样呢?省残联刘海金理事长在今年初全省残疾人工作电视电话会上,在总结2009年工作时,专门用了很长的时间讲广元,主要是肯定我们广元市委、市政府出台了一个好文件,当然也是肯定了我们残联在这个文件出台前所作出的大量卓有成效的工作,大家听的时候都非常高兴,神采飞扬。我认为,那么表扬的后面就是压力,前边的工作我们做好了,下一步的工作怎么办,是不是能做的好,做的更好,需要我们认真思考。三是我们的工作赢得了社会广泛的赞誉和认可。一方面我们广大的残疾人,特别是得到了我们残联、残疾人工作者服务过的对象的认可,都是满意的,有些还特别感激。另一方面,去年我们获得的各种奖项有几十项,这说明了社会对我们的工作是认可的。我们要把领导、组织、社会各界的肯定、表扬、鞭策化作前进的动力,不管前进道路上有多大的困难,都要勇往直前,有决心、有信心夺取更大的胜利。
    去年,我们做了很多工作,其中有三件大事最具影响性,具有深远的意义。一是县区康复中心建设全面启动,二是成功召开了第四届残代会,三是出台了市委18号文件。我认为,发展的基础更加强劲了,市康复托养中心项目通过千方百计,克服重重困难,省里纳入了灾后重建项目。我市各个县区在灾后重建取得了突破性的进展,不仅一举填补了广元没有康复中心的空白,而且全面建设了康复中心,结束了广元残联建立几十年以来没有服务平台的历史,具有现实意义和深远的历史意义。发展的动力也是更加强劲,成功召开了第四次残代会,四大班子的主要领导全部出席,罗强书记作了重要讲话,主席团,理事会进行了成功的换届,在会议上我也做了工作报告,对今后五年的发展思路和蓝图进行了一个概括和阐述,这份报告也为我们“十二五”规划奠定了一个好的基础。发展的环境更加优化,各级领导高度重视残联工作,社会各界对残疾人事业的关注和支持就充分体现了环境的优化。发展的成效更加具体,老百姓得到了实惠,像白内障手术,争取北大的捐赠安装假肢,争取香港复康会贝维斯教授的无偿捐助,为地震伤残人员作二次手术等等,都超额完成了任务,残疾人危房改造以及残疾人学生在政策方面的有力扶持都做出了大量的工作和不错的成绩,残疾人文化体育工作取得了新的成就。总之,去年全市上下团结一心,共克时艰,战胜了困难,取得了好的成绩,当然还要继续发扬。
    二、对当前形势的基本判断
    看清形势,才能把握大局。我讲的是残疾人事业发展的形势。讲三个方面,一是从世界来看,残疾人问题是世界共同存在的问题,是一个世界性的问题。联合国高度重视,联合国在残疾人方面颁布了很多条约,其中最重要的是《残疾人权利公约》,这个《残疾人权利公约》对残疾人方方面面都做出了非常明确的规定。中国是缔约国,作为缔约国,就是承认所有条款和规定,就要全面遵守和履行公约里所有的条款。联合国是要检查的,在中国成立一个组织,对中国政府进行监督,四年就有一次汇报,中国政府向联合国报告,承诺了的事情就要办,办不好就不行,办不好就要找话说。美国就经常就拿中国的人权来说事。这个《公约》的核心就是人权、自由、平等。中国承诺了,包括各级政府就有责任和义务履行这个《公约》所规定的职责和义务,解决好残疾人方方面面的问题。我们从事残疾人工作的同志们,特别是各级政府官员们,对这个《公约》一定要学习,学习以后才知道我们该做什么,怎么做。如果我们没有把残疾人工作做好,出了漏洞,引起世界公愤,那就把漏子捅大了,就会严重影响中国政府的形象,影响了中国政府在国际上的形象,影响了中国共产党百年的形象。因此,这个《公约》我们要学习,要宣传。要向谁宣传?要向各级政府领导宣传,他们有责任和义务必须履行,不履行那就失职,我们残联做什么?就是要给各级政府宣传,我们残联不仅是把残疾人的需求、要求、诉求反映给政府,同时我们中国作为缔约国,那就是要求各级政府要按照《公约》的要求和规定,认真履行。因此,这一点上,同志们要理直气壮。二是从国内来年,残疾人事业的春天已经来临:(1)有一条以人为本的科学发展观为指导。这是我们党提出来的,写入党章的。我们的工作就是围绕人来做工作,我们就是以残疾人为中心,他们的权益受到法律的保护,这是党赋予我们的工作。(2)有一本大法,就是《中华人民共和国残疾人保障法》,残疾人事业有法律作保障,残疾人权益有法律作保障。但是我们在宣传这本大法上,还要进一步加强,特别是对我们各级干部的宣传还不到位。(3)有一把“尚方宝剑”,那就是中央的7号文件和省委的14号文件以及市委的18号文件,这三个文件是党的路线、方针、政策,我们应不应该执行好?当然应该执行,而且是坚决执行。(4)有一面鲜明的旗帜--人道主义旗帜,这个主义信仰面是最广的,全世界都信仰这个主义。我们从事这项工作的就要人道、善道。我们的工作就是做好事,做善事,全心全意为人民服务。(5)有一套完整的行动纲领。“十一五”有规划,今年即将要结束了,“十二五”规划就马上要启动。今年我们既要迎接“十一五”规划检查验收,还要着手“十二五”的规划,这也是我们今年的工作重点之一。(6)有一套日趋成熟的思想理论,就是现代残疾人观。这个新的残疾人观就是“文明、进步”的残疾人观,逐步被社会的意识形态所接受。(7)有一支生机蓬勃、敢于战斗、不怕困难,敢于拼搏的残疾人工作者队伍。(8)有一个经济不断向好,又好又快的经济发展做支撑。解决残疾人的问题,很大程度上取决于经济实力,发展经济为什么,就是让人们享受发展的成果。我们在残疾人事业上的投资越来越多了,解决残疾人问题的办法越来越多了。
    以上这些都是有利条件,有利于残疾人事业的发展。当然,我们也要保持清醒的头脑,冷静的看待,我们从事的这份工作,从事的这份事业光荣而艰巨,困难与希望并存,机遇与挑战也同时存在。我们社会的主要矛盾还没有变,人民群众日益增长的物质文化需求与落后的生产力之间的矛盾始终存在,我们经济的发展,要满足人们的需求永远有差距。人的需求越来越多,要求是越来越高。正是因为有了不断发展的需求,才有社会发展的动力,这个动力推动着社会生产的发展,推动着社会去解决落后的生产力。我们残疾人事业也是如此。经济的发展是干出来的,票子不是印刷厂印出来的,是人类劳动创造出来的。我们要做的事情还很多,我们的现代文明的残疾人观还需要进一步转变,我们从事这项工作的同志要转变,残疾人要转变,我们的社会要转变,我们的领导干部思想观念更应该要转变。要靠我们做宣传员,所以要不断的宣传,制造一个好的氛围,这是我们始终要抓的一项重要工作。我们做了的事要宣传,观念上要宣传,有一点新的东西都应该宣传,不然我们就是在那里埋头拉车,拉着拉着拉到崖底下去了,这还有什么意义呢?我们就是要一方面认真做事,一方面要加大宣传。宣传什么?宣传党的路线、方针、政策,宣传人道主义精神,宣传新残疾人观。中央对残疾人、残疾人工作、残疾人事业都有明确的要求,面且这些要求都是以科学发展观为基础的,但是在实践当中,我们的一些部门,我们的一些领导同志,对残疾人工作,对残疾人事业、残疾人尚有不明确的观点。实践证明,有很多例子可以证明。我们在起草18号文件的过程当中,我们要征求22家单位意见,反反复复的给他们送去,22家单位当中有10家单位,第一次就过了,但是还是有些单位一直抱着老观念不放,始终认为残联你们给我作了这么多规定,来挖我的“生肉”,要我们出钱,来给你们办事。这种情况在我们的部门当中普遍存在。所以说,一方面我们说残疾人事业的氛围好,一方面我认为这个氛围还有待改善。我们残联是一个成立比较晚的单位,我们的定性是人民团体,人员还是“三定”时的那一批人。现在工作要求高,任务重,人手少,如果我们的工作环境不好,那么我们的工作就很难开展下去。因此,我们今后的工作任务还很重,需要做的事情还很多。为了营造一个良好的环境我们还要想很多办法才能解决。我们的两个体系建设还是困难重重。我们首先要建好康复中心项目,紧接着就是做好人才的培养。前进的路上一定会有许多困难,大家都要有思想准备。我们的工作,我们的服务水平还有待提高,与新形势下残疾人事业发展的需要还有一定的差距,与党和人民的要求还有一定的差距,我们的工作中还是一些不足和失误,因此我们要做好这份工作是一件任重而道远的工作。
    三、对今年工作的基本要求
    一是突出工作重点。今年的工作主题就是“文件精神落实的推进年,灾后项目建设的决胜年”,就是这两大重点,也是我们的工作难题,也是我们工作的突破点。一个重点是文件精神落实的推进年,我们各县区残联回去后要对当地党委政府汇报,请求当地党委政府出台《促进残疾人事业发展的实施意见》。出台残疾人事业发展的重要文件有很多困难和很大的难度,观念的转变,思想的解放,直接制约政策的优惠程度。我们县区残联就是要敢于争取,敢于为残疾人事业、残疾人利益去争取,去奋斗,去努力。文件很重要,有文件才有依据。各县区要在今年三季度内全面出台各地党委政府的实施意见。再一个重点就是灾后项目建设的决胜年。全市上下就是要打好灾后重建项目的决胜年的硬仗。一定要搞好基础设施硬件建设。今年是决胜年,我们的县区务必取得决定性的胜利,4个县区的康复中心建设项目上半年就要竣工,剩下的也要加快进度,要确保年底全面完成建设任务。市里的康复托养中心项目通过艰辛的努力,去年底省发改委出了文件,正式确定了该项目。目前还面临不少的困难、问题,征了地但征地费不足,手续没办完,规划设计还没搞,资金也有很大缺口,还需要不断努力,克服困难,推进项目的建设,力争明年“5.12”投入使用。所以,市里康复中心建设是全年的重点工作,工作难点,必须进行攻坚。康复中心的建设各县区残联领导都要亲自抓,重点抓,集中精力、物力、人力和财力,一抓到底,抓出成效,务必取得战役的决定性胜利。
    二是加强领导,明确目标,明确责任,全面推进各项任务的完成。要落实目标责任,我们各级都要落实目标责任。要不断地检查工作,检查工作完成的情况,执行的怎么样。要创新工作,大胆工作,工作要创新,不能按部就班。要加强督办,对工作就是要加强督促检查,要逗硬。要加强队伍建设,包括思想建设、作风建设、党的建设等等,充分发挥我们的党员干部战斗堡垒作用。要加强宣传,始终不能放松宣传。要提高我们的宣传艺术,要研究我们的宣传方式、宣传的渠道、宣传的内容、宣传的规律。各县区残联要积极向新闻单位报送信息,加大宣传力度和效果。要加强党的建设,加强廉政建设和反腐败工作。要管好用好灾后重建资金,不能出问题,一定要严格要求自己,要加强警示教育,一定要廉洁从政,廉洁抓好灾后重建。
    最后,希望大家团结一致,坚持以人为本,以残疾人服务为中心,弘扬人道主义精神,克服一切困难,创一流工作,争创同行工作业绩一流,取得比2009年更加优异的、更好的成绩,取得更好的发展成果。
    谢谢大家。
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